6.建军中的地方武装建设

（三十八）在华中建军必须首先确定地方武装政策。抗日战争是在中国广大地区上进行，敌前敌后，造成无数的大块小块，犬牙交错的游击地区，武装人民独立参战是我党的抗战主张的重要政策之一，这与某些集团剥夺人民武装抗日的权利，是根本相反的。

（三十九）地方武装是不依赖主力来担负保卫家乡的任务的，这里确定了地方武装的独立性。地方武装须得到主力的帮助培养才能有所成就，主力须得到地方武装的协助，始不致孤立，这里便确定了地方武装与主力互相依存性。地方武装是主力的外围和助手，是主力的追随者，地方武装的建军任务，是逐渐提高自己，变成主力。

（四十）地方武装虽是人民的武装抗日的权利，但这个权利只有真正抗日的民众才能够享受。一切靠抗日发财，一切借抗日谋私利，拿着武装不参加抗日，转而压迫抗日人民，或者暗与敌伪土匪勾结，借以达到拥兵自卫的人，则断乎不能容许其手拿武装；必须服从抗日政府抗日军队的改编和指挥，否则解除其武装。

（四十一）人民自卫队与青年队是不脱离生产的自卫武装，男女老少在一定的年龄均应参加自卫队、青年队或妇女队。以旧武器为主，应该普遍成立，发挥其抗日锄奸，巩固治安的作用。数百万人民的自卫队与青年队，是主力兵团和地方兵团的雄厚基础和后备队。

（四十二）承认人民武装抗日的权利，是抗日民主政权的特色之一。但我们不赞成强迫抽壮丁的兵役法，我们赞成以自愿原则扩大部队的志愿兵制。因此承认人民自愿队、地方兵团、主力兵团三个阶梯，首尾相联起来，是发动华中全区域人民尽兵役义务的正确办法。

（四十三）华中人民武装在本军扶植之下，在几年来斗争中起了极大的作用。许多部队已过渡成为新四军的主力之一，过去是在地方党部或军队直接领导之下遂行这一任务，目前斗争局面开展，许多独立区域的根据地业已形成，这里要求有独立的地方武装的指挥系统，即是斗争形势已提出建立军区、军分