第十一章谈谈党委领导问题

1.内容上

前委在去年十一月发出建立各级党委的指示以来，取得了某些成绩，解决了部分问题，表面化的问题少了一些，但只是给大家一个警惕，今后为保证反军阀主义倾向及内部团结，更须健全各级党委领导，成为部队领导的核心。军队建设及各项工作的大政方针，各种政策，都要由党委会掌握，个人领导要受到必要的约束。这次我到中央，同毛主席谈到这个问题。毛主席说：

“首长制与党委领导各有好处，实行党委领导，能够发扬民主，一切问题经过讨论，可以更正确，毛病就是什么问题都要议一下，可能动摇决心；首长制不大民主，形成个人领导，但首长保有最后决定权，可以避免议论纷纷。”

我说：“首长制和党委领导可以结合，只要运用得好，不一定会矛盾。”毛主席也同意这种看法。二者结合的办法，就是党委领导第一，首长制第二，党委会闭会后，就行首长制。要教育干部不能因健全党委领导而轻视首长职权，同时，不能因保留首长制而削弱党委领导，不能两者矛盾，而是应当结合，环境许可时，应尽量民主讨论，求得意见一致，环境不许可讨论时，首长就要大胆负责，决定问题，不要顾虑人家说你独裁，我们要强调民主，但不要因此减弱军政首长的威信。在党委开会时，知无不言，言无不尽，允许争论，但一经决议