第34章

讨论：元朝统一的意义四、元朝的政治元朝是游牧族建立的统一王朝，与中原的汉族人民生活习惯不同，社会发展阶段不同，入主中原之后，既要保持本民族的利益和习惯，又要适应中原先进的社会制度，以巩固持久的统一，所以元朝政治的突出特点是民族矛盾和阶级矛盾相互交织。

（一）汉法与行政建制1采用汉法2中央与地方行政机构的设置中央：中书省——总理全国行政事务，在忽必烈以前，有文人起草文书，协助大汗和官员处理政务。耶律楚材以汉法称为中书省。但中书省的正式设立是在忽必烈时期。中书令为长，下设左右丞相（右为上），又设平章政事，参知政事为副相。下辖吏户礼兵刑工六部。开始，中书省兼管财政，1266年设“制国用使司”专理财政，但与中书省时分时合。（仿宋制分离之；类似“三司”）。

枢密院——掌管军事。忽必烈前由怯薛掌管军事。1263年设枢密院，专掌军务。长官由皇太子兼任，实际是虚衔，实责是两名副使。

御史台——负责监察。1268年初立，“为天子耳目”,右丞相兼御史大夫，下设御史中亟，侍御史。纠察百官善恶，谏言朝政得失。下设殿中司，主管朝廷百官；察院主管地方。

宣政院——兼管宗教和吐蕃政务。初忽必烈设总制院，总管全国佛教，1288年，吐蕃使臣在宣政殿朝见，故设宣政院理吐蕃事务；又元崇信喇嘛教（佛教支系），故二者合一。

地方：行中书省——简称行省，中书省的派出机构、职责与中书省同，各行省设丞相一人，掌管全省军政大事。设十个行省：岭北、辽阳、河南、陕西、四川、甘肃、云南、江浙、江西、湖广。而山东、山西、内蒙、河北为“腹里”,即中央特区，由中书省直接管辖。行中书省长官为平章政事（岭北、江浙设左右丞相