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郑成功的自信既源自于他的性格,同时,也来自他一手擎天的非凡统御力。这支东南最强大的抗清力量,与南明历史上其他任何一支抗清力量相比较,其特点是拥有一个绝对的领袖,其他任何人都不足以挑战郑成功的权威。在南明,军事将领拥兵自兵,飞扬跋扈是很难以制约的,只有郑成功的军队中不存在这种现象。施郎曾经想要挑战郑成功的权威,但他很轻松地被打倒了,如果不是逃得及时,可能早被郑成功杀掉了。损失一员名将固然可惜,但郑成功却捍卫了自己不可动摇的领袖地位,一个内部团结的坚强组织,才能锻造出一支铁一般的军队。
随着军队规模的急剧扩大与地盘的扩张,新占据的地方都必须设立官员,地方官员人数的增多,使得一向事必躬亲的郑成功也疲以应付。针对事务繁多的现状,郑成功设立六官,以及司务、察言、承宣、审理等官职,郑氏政权略现雏形。
六官就是参照明代的六部而设,分别是吏、户、礼、兵、刑、工等官职。有人认为这是郑成功越制专擅之举,其实这种说法是没根据的。
六官的设置,是得到永历帝的批准,这主要是郑成功远离永历帝驻所,而且中间隔着广阔的清占区,不可能在官员任免上都要经过永历朝廷的批准,所以永历帝准许郑成功便宜委用文武官员。因为军事作战在当时具有压倒性的重要性,所以永历帝允许郑成功所设立的武职最高可至一品官职,文职上可设六部主事。
郑成功又向永历帝奏明,六部主事在官衔上级别太低,难以管理其他官员。郑成功提出这点是有道理的,在明代官制中,六部主事的官衔在六部司官中属于级别最低,仅为正六品。在主事之上,还有员外郎、郎中、侍郎、尚书等。所以永历帝便采取权宜之计,在郑成功控制下的地区,六部主事的官衔参照侍郎的等级,即为正二品。
这样,在郑成功系统内,便建立起一套完整的官僚制度,之后,郑成功又设立六察官,起到监督官员的作用,进一步完善内部机制。虽然郑成功名义上是永历的臣子,但实际上他就是东南地区的统治者,他并不受永历帝的遥控与指挥,但这也没有表明他想当皇帝,终其一生,他是大明帝国的孤臣。
有效的官僚分工体制,使郑成功得以从繁琐的事务中抽身,将更多的精力投入到军事上。
军队的战斗力是靠严格的训练得来的,郑成功在军事训练极其重视,甚至近于严苛。当时他住在思明在操练场上筑起演武楼台,以便随时可以驻宿于此。
郑成功的勤奋是难以令人置信的,他精力充沛,充满活力,不知疲倦。在士兵浑汗如雨地操练时,他一刻也未停歇,亲自下操练上指导军事训练。每位士兵无不调动起百分之百的注意力,以免引起这位严厉的统帅的挑剔。为了提高训练水平,郑成功惮精竭力,他发现现在所沿用的训练阵法已显得落伍,便花大力气调整,总结出一套五梅花操法,先以其中的一镇士兵来演练,他每日亲临督阵指导,开始时士兵们尚不能适应新的训练法,但半个月后,这支军队就可经可以非常熟练了演排新的阵法。于是郑成功将五梅花阵法向全军推广。此外,他还改进了水师水操法,并且刻印成小册子,以让所有的水师官兵能熟记于心。
这年四月,永历帝派遣周金汤、刘国柱携带敕印,封郑成功为"延平王”。这也是第二度封赐,去年郑成功谢绝了"延平王"的封号,这一次他没有再拒绝,自从以后,“延平王"与"国姓爷"一样,成为郑成功的代名词。
除了郑成功之外,忠振伯洪旭加封