第2章

建置

台湾去福州一千二百六十里，古荒服地，未隶中国。明宣德间，太监王三保（通志作郑和）舟下西洋，因风泊此。嘉靖二十四年，林道乾寇乱边海，都督俞大猷逐道乾入台，侦知港道纡回，不敢进，留偏师驻澎湖，时哨鹿耳门外。道乾以台非久居，恣杀土番，取膏血造舟，从安平镇二鲲身隙间遁去占城（占城属广南今尚有道乾遗种）。道乾既遁，澎之驻师亦罢，因设巡检守之，寻裁。天启元年，汉人颜思齐为东洋国甲螺（东洋国即日本国。甲螺，头目之名），引倭屯於台，郑芝龙附之。寻弃去。久之，荷兰舟遭风飘此，爱其地，借居於土番，不可，乃绐之曰：得一牛皮地足矣，多金不惜。遂许之。荷兰剪牛皮如缕。周匝数十丈，筑赤嵌楼居之（今府城内），复筑红毛城於一鲲身上（今安平镇），设市於城外，而漳泉之商贾集焉。迨国朝顺治十六年，郑芝龙子成功由海道犯江宁，败归，孤军厦门；适甲螺何斌负债逃厦，诱成功取台地。舟至鹿耳门，乘大雾骈进。荷兰归一王以死拒战。成功告之曰：此地，先人故物，今珍宝听而载归，地仍还我。荷兰知不敌，乃遁去。成功遂入据之，改台湾为安平镇，赤嵌为承天府，总名东都，设二县，曰天兴，曰万年。康熙元年，成功死，子经改东都为东宁，二县为二州，设安抚司三，南北路、澎湖各一。二十一年，福建制府姚公启圣用间谍阴散其党，约伪宾客司傅为霖为内应，垂成事泄，为霖遇害。二十二年，水师提督施公琅统征，六月由铜山直抵澎湖八罩澳，取虎井、桶盘屿，戒军士毋得妄杀。军士苦水咸，岛岸突涌甘泉，遂无渴患。一战而澎湖平。经死，子克塽震慑，遂籍府库纳地归诚。二十三年，廷议府一，曰台湾，隶福建布政使司，领县三、厅一，曰台湾、凤山、诸罗、台防。雍正元年，增设县一，曰彰化，并增设淡水厅。五年，增设澎湖厅。今领四县、三厅。

赤嵌笔谈云：台北初辟，原卜筑城於永康里，後不行。凤、诸二县各筑土堡，郡治居民亦欲仿而行之。西南临海，议自南下林子、堑埕、鬼子山、春牛埔、上帝庙坑、中营埔、万寿亭、中楼子、北教场，直至北海尾，将南、北、东三面围筑堡墙，约高一丈，底宽一丈八尺，上宽一丈，每丈用土十四方、墙顶高三尺，宽一尺五寸，用土半方，共土十四方半。每丈八层，每层用茅竿草四担，共三十二担

澇ひ磺七百八十丈，每丈约费银六两八钱零，计共需银一万二千二百四十六两有奇。雍正十一年，上谕：从前鄂弥达条奏：台湾地方，僻处海中，向无城池，宜建筑城垣炮台，以资保障。经大学士等议覆，令福建督抚妥议具奏。今据郝玉麟等奏称：台湾建城，工费浩繁，臣等再四思惟，或可因地制宜，先於见定城基之外，买备刺竹，栽植数层，根深蟠结，可资扞卫；再於刺竹围内，建造城垣，工作亦易兴举等语。朕览郝玉麟等所奏，不过虑其地滨大海，土疏沙淤，工费浩繁，城工非易，故有刺竹藩篱之议；殊不知城垣之设，所以防外患，如必当建城，虽重贵何惜。而台湾变乱，率皆自内生，非御外寇比，不但城可以不建，且建城实有所不可也。台郡门户曰鹿耳门，与府治近，号称天险。港容三舟，旁皆巨石，峰棱如剑戟，舟行失尺寸，顷刻沉没；内设炮台，可恃以为固，其法最善。从前平定郑克塽、朱一贵，皆乘风潮舟行入港，水高港平，众艘奔赴，无所阻碍。大兵一入，即获安平港之巨舟，贼无去路而抚其府市人民。南北路商贾一闻官军至，络绎捆载而来，相依以自保。物力既充，军气自倍。贼进不能胜，退无可守，各鸟兽散，终无所逃遁，故旬日可以坐定。向使贼众有城可据，收府市人民财物以自固，大兵虽入，攻之不拔，坐守安平，旷日相持，克敌不易。盖重洋形势与内地异，此即明效大验，固未可更议建制也。若谓台湾筑城，即以御台湾外寇，是又不然。从前两征台湾，皆先整兵泊舟於澎湖之南风澳，以候风潮之便，岁不过一时，时不过数日。若盗贼窃发，或外番窥伺，泊舟澎湖，用夕至而朝捕之。至南北二路，可通之地虽多，然如南路之蛲港，北路之八掌溪、海丰港、鹿仔港、大甲、二林、三林、中港、竹堑、蓬山，惟小船可入；其巨港大舟可入者，不过南路之打鼓、东港，北路之上淡水，其次则北路之笨港，咸水港，去府治较远，纵有外寇，亦不取道於此。备设炮台，派拨汛兵，朝夕巡视，自足以资控御。今郝玉麟等请於见定城基之外，栽种刺竹，藉为藩篱，实因地制宜，甚有裨益。其淡水等处炮台，务须建造，各属并应增修，不可惜费省工，或致潦草。应如何举行之处，着郝玉麟、赵国麟妥协定议具奏。钦此。续据该督郝玉麟等题准：台湾府治自小北门起，至南水门止，俱属沙土，堪以栽种刺竹。其西面一带迫临海滨，潮汐往来，难以种竹，应建大炮两座。设立敌台、城门、望楼等项。至府治西北一方，见有镇营驻札营盘。惟东南一处，并未设立。议於大东门内设立营盘一处，小南门边设立营盘一处，仍与各营盘一体因植刺竹。并南路之茄藤港等处，建炮台十座。府治西面一带炮台空隙处所，设立木栅，以资扞蔽（咨稿）。

海会寺，郡北关外五里，原伪郑别业。康熙二十九年，改为寺，近有僧。石峰壁间，多咏白菊句。张巡方有诗云：歌罢蛮姬易梵腔，层楼烟际晚钟撞。吟诗赌奕人稀到，闲煞孤僧白菊窗。

竹溪寺，径曲林深，溪山环拱，可称胜致。寺门榜曰：小西天，距郡二里许。

梦蝶园在郡小南门外，漳人李茂春遯迹来台，构茅亭以名，今为法华寺。

李氏园在郡小东门外，近先农坛。李某筑小亭曰聚星。绿畴四绕，青嶂当窗，台地官僚省耕，皆憩於此。

官制

巡视台湾监察御史满、汉各一员（康熙六十年设）。

提督学政（旧系台湾道兼摄；雍正五年，改归汉御史兼理）。

分巡台湾道一员（兼督船政；旧为台厦兵备道，兼理学政；康熙六十年，改为台厦道，雍正五年，学政归汉察院；雍正六年，改为台湾道）。

知府一员（总汇四县刑名、钱谷，兼支放兵饷，经理鹾政）。

台防同知一员（专司稽查鹿耳门海口，兼督台、凤、诸三县捕务）。

淡水同知一员（雍正元年添设，稽查北路，兼督彰化捕务；雍正九年，割大甲溪以北刑名钱谷归理）。

澎湖通判一员（稽查船只，管理钱榖，遇刑名事件，仍归台府审结；旧系巡检所辖，雍正五年改设）。

台湾县知县一员。

凤山县知县一员。

诸罗县知县一员。

彰化县知县一员（雍正元年新设）。

台湾府学教授一员，训导一员（雍正十一年添设）。

台湾县学教谕一员，训导一员（雍正十一年添设）。

凤山县学教谕一员，训导一员（雍正十一年添设）。

诸罗县学教谕一员，训导一员（雍正十一年添设）。

彰化县学教谕一员，训导一员（雍正十一年添设）。

府首领官经历一员（兼司狱务）。

台湾县县丞一员（雍正九年，分驻罗汉内门，稽查地方）。

凤山县县丞一员（雍正九年新设，分驻万丹，稽查地方）。

诸罗县县丞一员（雍正九年新设，分驻笨港，稽查地方，兼查船只）。

台湾县新港巡检一员（稽查地方，兼查大港口船只）。

凤山县淡水巡检一员（稽查地方，兼查东港船只）。

诸罗县佳里兴巡检一员（分驻咸水港，稽查地方，兼查船只）。

彰化县鹿子港巡检一员（雍正九年新设，稽查地方，兼查船只）。

彰化县猫雾捒巡检一员（雍正九年新设，稽查地方）。

淡水竹堑巡检一员（雍正九年新设，稽查地方，兼司狱务）。

淡水八里坌巡检一员（雍正九年新设，稽查地方）。

台湾县典史一员。

凤山县典史一员。

诸罗县典史一员。

彰化县典史一员（雍正元年新设）。（以上四员，俱随堂司捕狱事务）。

文职共三十六员。

营制

台湾镇标中、左、右三营：

挂印总兵官一员（驻札府治镇北坊；雍正十一年，议准照山陕沿边例，为挂印总兵，给方印）；

中营中军游击一员（驻府治中路口），守备一员（中营署右），千总二员，把总四员，步战守兵九百一十名；

左营游击一员（驻府治北路口），守备一员（驻镇北坊），千总二员，把总四员，步战守兵九百三十名；

右营游击一员（驻府治南路口），守备一员（府治东门），千总二员，把总四员，步战守兵九百三十名。

台湾城守营左、右二军（雍正十一年添设）：

参将一员（驻防府治北门内）；

左军守备一员（驻防冈山），千总一员，把总二员，步战守兵五百名；

右军守备一员（驻防下茄冬），千总一员（驻防府治），把总二员，步战守兵五百名。

南路营：

参将一员（驻防凤山县），都司一员（驻防下淡水），守备一员（驻防营後），千总三员，把总六员，步战守兵一千五百名。

北路协标中、左、右三营（原止一营，雍正十一年分设）：

副将一员（原系参将，驻札诸罗县；雍正十一年改设，驻札彰化县）；

中军都司一员（驻札彰化）；

左营守备一员（驻防诸罗县）；

右营守备一员（驻防竹堑），千总六员，把总十二员，步战守兵二千四百名。

淡水营：

都司一员（驻防淡水港），千总一员（驻防淡水港），把总二员，步战守兵五百名。

安平水师协标中、左、右三营：

副将一员（驻札安平）；

中营游击一员（驻防安平），守备一员（本营内），千总二员，把总四员，步战守兵八百五十名，战船十九只；

左营游击一员（驻防安平），守备一员（本营内），千总二员，把总四员，步战守兵八百名，战船十八只；

右营游击一员（驻防安平），守备一员（本营内），千总二员，把总四员，步战守兵八百五十名，战船十九只。

澎湖水师协标左、右二营：

副将一员（驻札澎湖）；

左营游击一员（驻防妈宫澳），守备一员（本营署东），千总二员，把总四员，步战守兵一千名，战船十八只；

右营游击一员（驻防妈宫澳），守备一员（本营署东），千总二员，把总四员，步战守兵一千名，战船十八只。